事业单位项目绩效管理研究

作者:论文空间  栏目:管理论文     更新时间:2019-08-29 08:51   浏览

 
  摘要:事业单位项目绩效管理研究是事业单位管理的重点和难点。我国对事业单位项目绩效管理的研究起步较晚。项目绩效管理是指为了使项目实现目标,全体职员共同参与制订绩效计划、实施与评价,不断提升员工与单位的服务效益。文章从项目绩效管理与绩效管理的本质区别出发,强调了项目绩效管理的重要性,针对绩效管理存在的主要问题,提出了完善我国事业单位项目绩效管理的措施。 
  关键词:事业单位;绩效管理;项目绩效管理 
  1 项目绩效管理与绩效管理的本质区别 
  绩效管理是一个连续循环的过程,各级机构组织管理者和员工参与到绩效计划的制订、执行实施、绩效考核以及绩效目标的改进,以达到一定的目标。绩效管理的主要目标是不断提高组织整体的工作效率。 
  项目绩效管理是绩效管理体系的重要组成部分,项目主管部门、财政部门、项目建设实施单位通过项目需求的分析、目标分解、项目评估和改进绩效,最终实现项目绩效管理活动的目标。目前,无论是在理论还是实践中,项目绩效管理往往与绩效管理相混淆。项目绩效管理是针对具体项目的具体评价,是绩效管理的方式,绩效管理的内容要广泛得多,是一个完整的管理过程。绩效管理与项目绩效管理的区别和联系在于绩效管理贯穿于整个管理活动之中,而项目绩效管理只是在特定的时期或时间点,绩效管理注重事前沟通和承诺,事后根据事前承诺对结果进行评估,而项目绩效管理只注重项目本身的全过程。 
  2 事业单位项目绩效管理的重要性 
  在我国,事业单位一直被称为“铁饭碗”,管理相对宽松导致不太注重绩效管理。近年来扭转局势,实行机构改革,进一步提高员工的责任感,提高事业单位的服务质量和效益。通过项目绩效考核是对员工进行激励和管理的一种手段方法,它的目的是通过纠正员工的想法和态度来提升事业单位的公益服务质量。在绩效考核的基础上,员工的薪酬直接与员工的实力挂钩,从而摆脱了“平均主义”制度,使员工对工作更加热情。 
  3 事业单位绩效管理中存在的主要问题 
  3.1 实行项目绩效管理,需要更新事业单位的管理理念 
  首先,目前事业单位对项目绩效管理没有足够的重视,大多数项目绩效管理只是一种形式。第二,实行目绩效管理必定会损害一部分人员的固有利益。因此,难免有些人从自身利益出发,反对实施项目绩效管理。 
  3.2 需要建立健全的项目绩效激励机制 
  目前,各事业单位基本上只是根据本单位情况制定绩效管理措施,在工资和福利的分配上有着更大的自主权。然而,分配制度相对刚性的激励机制不完善,实施困难。激励性绩效薪酬不能发挥项目绩效考核的实质性作用。 
  3.3 项目绩效评价体系适当需要增加定量指标 
  就评价定性定量指标而言,如果过于简单笼统,没有对考核指标进行细化量化,可操作性欠佳。设置时定性指标不得过多,定量指标不能太少;从评价的角度看,它不够全面,存在片面性;从对评价结果分析的角度看,指标设置不合理会缺乏实际操作意义。项目绩效考核结果应保持与薪酬、岗位变动、晋升紧密联系;在评价过程中,兼顾定性与定量相结合,不能只是注重关键指标的评价效率,忽略对项目绩效评价结果的处理和反馈。 
  3.4 员工之间缺乏有效的沟通渠道导致内部冲突 
  事业单位绩效工资改革关系到每一位职工的切身利益。容易引起同事之间的误解,缺乏必要的合作精神,缺乏责任感,直接影响制度改革进程。 
  4 我国事业单位项目绩效管理的完善举措 
  4.1 制定与项目绩效管理相关的法律法规 
  受传统管理政策的影响,率先实施项目绩效管理的机构在绩效评价中缺乏相关法律法规的指导,事业单位的绩效管理没有明确统一的考核标准。因此,从长远来看,制定与绩效管理相关的法律法规,可以从根本上解决各单位的项目绩效管理问题,使项目绩效管理更加规范,管理体系更加健全。 
  4.2 提高全体职员参与项目绩效管理的积极性 
  项目绩效管理需要促进项目绩效管理政策的推广,有必要采取宣传、教育等手段树立全体职员对项目绩效管理的意识。因为事业单位属于公共服务机构,有强大的垄断特征,实施项目绩效管理可以提高制度的内部信息透明度、公共信息,宣传推广相当于加强群众监督的力量,有效地提高公众参与绩效管理的热情,同时又能进一步促进机构更加自觉地提高服务质量和重视绩效的提高,这样才能体现项目绩效管理的优越性。 
  4.3 建立项目绩效目标管理制度 
  第一,科学编制项目绩效目标。项目绩效管理是事业单位绩效管理的基础。编制项目年度绩效考核目标的应结合财务部门、项目本身的不同需求,合理确定项目资金。在编制的过程中,必须符合国家国民经济发展规划、公共机构发展规划等,结合规划设置预算支出;要在一定时期内实现,通过科学调查论证编制出符合客观实际的报告,便于监督管理与评价;项目预算执行计划的编制也应尽量细化,并明确实施计划的工作程序和方法,做到分工职责明确。 
  第二,重视对项目绩效目标审核。项目运营部、财务部等相关职能部门根据财政有关法律法规支出专项资金,优先为实施项目绩效目标的业务相关部门,科学、合理地安排绩效资金。在项目绩效目标审核过程中,主要内容包括以下几个方面:首先,在明确审核绩效目标的完善程度。其次,对项目绩效目标的适用性进行审核。重视绩效目标与职能部门之间的关联度,评估绩效目标能否在工作中发挥有效的作用。第三,重视对项目可行性审核,重点是计划的可行性能否实现预期的绩效目标,资金使用是否合理,是否体现成本收益。 
  4.4 统一项目绩效考核的标准,进一步完善考核体系 
  一个完善的项目绩效评价体系应该包括人员水平、社会发展指标、经济指标和绩效评价指标等方面的评价标准。评价主要以单位的部门负责人为主。因为检查人员必须熟悉绩效管理的科学方法和流程,在实践中具备先进的绩效管理理念,这样不仅能提高绩效评估的质量,也能提高员工的工作热情和主动性。此外,重视改进考核指标,不仅可以充分体现当前的成绩,起到激励员工的作用,使整个考核体系更加科学、规范。 
  4.5 进一步健全项目绩效反馈体系 
在事业单位项目绩效管理改革过程中,项目绩效管理体系是支持绩效管理有效发展。项目绩效反馈可以有效地反馈绩效管理中存在的问题。因此,绩效管理与绩效反馈是一种保持畅通沟通渠道的机制,在实施考评制度时,财务管理者应及时收集反馈信息,完善绩效管理反馈体系,严格遵守绩效管理标准,确保反馈项目绩效管理信息的公平公开。 
  五、结束语 
  我国事业单位项目绩效管理起步较晚,符合我国国情的项目绩效管理建设还处于探索阶段。对于项目机构的规模在不断扩大,如何确定一个科学合理的项目绩效管理系统,形成一套完整的法律法规和操作计划,进一步提升我们的业务单位管理水平,发挥我国社会服务的公共机构的公益服务功能,将是一个需要在长期实践中加强研究的课题。 
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