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交通运输企业资产管理改革研究

来源: 编辑: 时间:2021-08-28
       开展运输企业资产管理工作,不仅是运输企业改革创新的重要手段,也是运输企业资产管理理论的现实体现,是运输企业新时期所面临的课题。尽管交通运输企业资产管理体制已进行了很多改革和调整,但随着时代的变革和发展,原有的资产配置矛盾和问题已逐步显现,加之监管不力,已不能很好地满足交通运输企业发展的需要。研究交通事业单位资产管理,不仅能改善原有社会资源的配置问题,而且能提高其使用效率,达到理想的管理效果。

一、加强对运输企业资产管理的重要性

       无论是在数量上还是在资金规模上,交通事业单位现有的资产都比较庞大。它不仅是交通事业单位开展业务活动,完成上级交付任务的基础条件,而且是单位自身所要认真履行的财务管理工作内容。唯有把资产管理工作做实做细,提高国有资产使用效率,确保国有资产安全完整、保值增值,才能推动单位事业的稳步发展,圆满完成各项工作任务。运输企业资产管理工作还有很大的提升空间,运输企业在加强内部资产管理的同时,能够及时发现和妥善处理一些遗留问题,达到账实相符的资产管理目标,并建立起比较完善的资产管理机制,使运输企业资产的实际效用得到充分发挥。同时,现阶段会计信息化建设和科学节支管理已深入人心,对于运输企业来说,在进行资产管理的过程中,也是推进其资产管理信息系统模块优化升级的过程。这样既加强了单位内部资产管理工作,又提高了预算报表编制的准确性,有利于现有资源的合理配置,促进了单位各项工作顺利开展。

  交通运输企业资产管理改革研究
二、交通运输企业资产管理中存在的问题

1、资产产权模糊
       我们国家社会经济的快速增长,一方面带动了各行各业的繁荣,实现了对外贸易的大幅增长,另一方面也使交通安全、管理工作得到了更多的重视。交通运输业的资产无论在规模上还是在层次上都比较重要,但现阶段还存在资产产权不清的问题。具体地说,就是以下两点。一是所有权不明确;运输企业由于受管理体制和投资主体的双重影响,一些资产产权关系处于复杂的状态,尤其是对不同层次的企业,如中央和地方、集体和职工等投资主体投入形成的资产产权,难以轻易界定。

2、占有使用权混乱
       有些资产在使用过程中受到年代限制或历史因素的影响,有些资产虽然归主管部门管理,但在进行日常工作时却由下属部门使用并负责维护,但在出现问题时,难免发生相互推诿,无法确定管理责任和责任人,责任落实成了一纸空谈。

3、资产配置不够科学
       目前,交通事业单位国有资产来源广泛,既有上级拨入的资产,也有事业单位内部自购自管的资产。固定资产建设资金来源形式多种多样,但对于单位内部资产配置标准却未能及时制定并形成科学的指标,这种资产配置环境缺乏约束和监督力量,给单位内部随意采购、过分追求办公条件的完整性等采购活动提供了发展空间,一些重复购置与任意购置比比皆是,资产配置的科学性与规范性无从谈起,资产的出口与入口管理相互脱节。同时,事业单位虽然已按单位要求对资产进行了配置,但其结构比例存在很大问题,有的存在基础设施数量不足的问题,有的虽有足够数量,但没有购置完整的辅助设备、设施,使购置的资产不能发挥预期作用,造成不必要的资产浪费。这些都与单位内部对资产配置的科学性重视程度低有关。

4、处置资产规范性差,造成资产流失
       在目前阶段,交通事业单位内部的资产是国有资产,其性质和法律依据均属国家所有,但在此阶段,交通事业单位仍属交通事业单位使用和占有。近年来,随着交通事业的跨越式发展,单位资产的数量也逐年增加,对于单位内部的资产,完全不允许私有化,但单位的一些工作人员为了自己的利益或其他不好的目的,没有按照规定的程序进行批报审核,就把单位内部的资产自行处理,处置收益也归自己所有,造成没有资产,帐目不清。一些单位在发现问题后,管理人员仍然选择隐瞒不报的消极处理方式,也没有对当事人进行进一步的追责或要求当事人履行赔偿责任。此外,在单位内部,虽然在物资采购方面花费了大量的时间、人力和经费,但部分资产没有用于日常工作,造成了一些不必要的损失。比如由于对流动资产管理不力、无形资产流失或决策层决策安排不当或处置失误,导致无效资产增多,导致不当资产流失问题时有发生。

三、对交通运输企业资产管理优化提出建议

1、更新资产管理观念,不断改进现有的资产管理制度
       交通运输业是我国实现经济增长和社会发展的基础,是构建社会主义市场经济的物质条件,交通运输业作为广受关注的公共事业单位,其资产管理的水平和质量更是关系到我国交通运输业的长远发展。在新时期,单位所面临的资产管理工作更加复杂多样,只有明确现有资产管理的特点,继承和创新其特色,在管理方法上有所突破,积极变革,才能取得预期的管理效果。交通运输业单位职工应转变观念,在进行资产管理工作时,要把它与预算管理、财务管理合理结合起来,坚持资源的整合和共享,尽量减少浪费现象,使现有资产管理具有持续性。对现有资产要进行优化配置,必须从观念上进行认识,形成科学配置、节约使用的管理理念,促进资产管理的科学化和常规化。另一方面,要对交通事业单位内部资产管理的规律和特点进行细致剖析,对单位内部资产运作的各个环节进行计划、组织、实施,并运用完善的监督制度对资产进行监控。运输企业财务部门要认真执行国有资产价值核算制度,做好资产决算和进一步监督检查工作。

 
2、建立预算审批制度,明晰权责
       各单位的实际情况与资产使用情况有很大的差异,为了达到理想的管理效果,交通事业单位的管理者应该结合单位的实际情况,以及今后一段时间内所需资金的情况,把资产预算安排好,在具体实施过程中,应把重点放在未来的发展需要和财力上,把原来盲目购置、积压严重的资产问题彻底解决掉。当原编制的预算通过上级审批后,如无极端特殊情况不应再作修改,对于一些没有采购预算的项目,主管部门不能批准。运输企业应按照规定要求定期提交政府采购预算和采购实施计划,并在采购内容中详细列出货物的实际情况、工程细节等,一旦发现其中有不符合规定的采购项目,应及时处理,确保采购项目符合实际需要,进一步规范预算资金的使用,全面提高资金使用效益。

       综上所述,交通运输是中国国民经济发展的基础,交通运输机构作为为人民提供交通运输服务的公共部门,一方面为人民的日常生活提供保障,另一方面支持我们社会的发展。针对交通运输机构资产管理体系中存在的一些问题和管理难点,工作人员不应视而不见,应采取更加科学有效的管理手段,实现国有资产运营的规范化,提高单位内部现有资产的使用效率,实现交通运输机构在社会主义建设中的运输功能和社会价值。

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